日前，由中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、北京大學國家發(fā)展研究院作支持單位，工信部華信研究院、機械科學研究總院、《經(jīng)濟觀察報》、《品質》聯(lián)合發(fā)起，中制智庫承辦的第四屆中國制造強國論壇暨2018中國制造年度盛典，在北京國家會議中心舉辦。中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心制造業(yè)辦公室主任、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員屈賢明代表制造強國發(fā)展指數(shù)課題組做了專題報告。本文根據(jù)速記整理而成，未經(jīng)本人審閱。
各位領導，各位來賓，我代表中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心，機械科學研究總院裝備制造業(yè)研究中心，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心來發(fā)布《2018中國制造發(fā)展指數(shù)報告》。
制造強國指標體系與制造強國戰(zhàn)略
習近平總書記在十九大報告中指出“加快發(fā)展先進制造業(yè)”，制造強國戰(zhàn)略研究是中國工程院會同工業(yè)和信息化部，國家質監(jiān)總局從2013年開始組織了50多位院士和100多位專家開展的。在對美國、日本、德國、英國、法國、韓國、中國、巴西、印度等九個典型國家的發(fā)展歷程進行深度研究，構建了制造強國指標體系，并基于世界銀行，聯(lián)合國工發(fā)組織各國統(tǒng)計局等權威機構數(shù)據(jù)，對上述典型數(shù)據(jù)進行了跟蹤和分析。
2014年發(fā)布了2012年的中國制造強國發(fā)展指數(shù)，2016年形成了2013-2014年中國制造強國發(fā)展指數(shù)，今年4月完善了指標體系，形成了2017年制造業(yè)發(fā)展報告，并且發(fā)布了2015-2016年中國制造業(yè)強國發(fā)展指數(shù)。
今天發(fā)布《2018中國制造發(fā)展指數(shù)報告》，首先對指標體系的構建做簡要說明，明確制造強國的內(nèi)涵和特征是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，質量效益好，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膰摇?/span>可持續(xù)發(fā)展有兩部分內(nèi)容，創(chuàng)新能力和節(jié)能環(huán)保，構建的評價模型是從產(chǎn)業(yè)的實力和潛力兩方面，選擇具有核心性、可比性、可得性、弱相關的指標，包括4個一級指標，18個二級指標，綜合了產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)管理三方面50個專家對權重的獨立打分而確定，評價對象，美國、德國、日本、法國、英國、韓國、中國、印度、巴西共九個國家。各個具體指標的標桿選擇了2012年美國、德國、日本、英國、法國、韓國六國各項具體指標的平均指數(shù)作為該項指標的標桿。
從1946年到2012年發(fā)布的指標情況來看，綜合指標越大說明國家制造業(yè)在國際中的經(jīng)營力越強。2012年測評的結果顯示，美國遙遙領先，我們把它處于第一方面，日本德國第二方面，中國、法國、韓國、英國處于第三方面，印度和巴西是第四方面。
基于這樣一個分析，我們提出制造業(yè)強國行列三步走的概念，第一個階段到2025年用十年的時間，中國制造業(yè)進入世界第二方陣，邁入制造強國行列，到2035年，中國制造業(yè)位列第二方陣，成為名副其實的制造強國，2045年邁入第一方陣成為全球具有影響力的制造強國。
2017年九國制造強國發(fā)展指數(shù)評測結果
從2017年來看，仍然是美國遙遙領先，德國、日本緊跟其后，中國還是處于第三方陣的前列。我們的評價是從四個一級指標進行的，我對每一個一級指標做一個分析。
首先，看規(guī)模發(fā)展，2017年中國、美國、德國、日本的規(guī)模發(fā)展指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居前列。質量效益，美國的質量效益指數(shù)占有絕對比例，這點非常明顯，在這點上中國有比較大的差距。結構優(yōu)化指數(shù)，美國、德國領先，日本排在第三，相對于其他國家，中國初步具備了一定的國際競爭力，但與美日德之間仍然存在較大的差距。
其次，看持續(xù)發(fā)展，2017年美國日本持續(xù)發(fā)展指數(shù)并駕齊驅，然后是德國韓國，中國整體仍然差距較大。
總的來看，把這四項匯集到這里，美國的質量效益、結構優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展具有全面優(yōu)勢，德國日本在質量效益、結構優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展有相對優(yōu)勢，中國規(guī)模發(fā)展一項獨大，其他三項仍存在較大的差，特別在質量效益與對等的六國均相當大的差距，與印度巴西在同一個水平。
分析一下2017-2017年九國制造業(yè)發(fā)展進程。從九個國家2012年到2017年的綜合指數(shù)變化情況、總體發(fā)展來看，美國、德國、中國、韓國、印度制造業(yè)總體指數(shù)總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，美國、德國增長勢頭強勁，強國地位不斷鞏固，中國、韓國增長比較快，與制造強國差距不斷縮小，但是絕對差距依然明顯。
再看規(guī)模方面，中國、美國、德國、英國、韓國、印度均增長，日本受到日元貶值的影響，其規(guī)模指數(shù)出現(xiàn)下降。在質量效益指數(shù)方面，美國遙遙領先，而且總體趨好，中國是唯一實現(xiàn)了指數(shù)逐年正增長的國家。所以這幾年我們在質量效益還是有一定的成效。
結構優(yōu)化指數(shù)，德國是唯一實現(xiàn)結構優(yōu)化指數(shù)持續(xù)增長的國家，中國近兩年小幅度下滑，結構調(diào)整將是長期而艱難的過程，持續(xù)發(fā)展方面，美國和日本指數(shù)基本穩(wěn)定在30分以上的領先水平，德國穩(wěn)定在20分較高水平，中國2017年達到了15分的水平，絕對的差距依然較大。
發(fā)展綜述
我們做一個發(fā)展綜述：第一，態(tài)勢整體向好，2012-2017年，美國德國中國韓國印度總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，中國增長16.63個點，年均增長3.33個點。第二，指數(shù)頻繁波動，這幾年受多種不同因素的影響，各國制造強國綜合指數(shù)存在不同程度的波動，其中，中國受人民幣兌美元匯率大幅下降，PPI持續(xù)為負，國際市場不景氣導致出口下降等因素影響，2016年出現(xiàn)首次下降，2017年重拾增長。第三，格局基本穩(wěn)定，2012-2017年，美國一直穩(wěn)居第一方陣，德國日本第二方陣，中國穩(wěn)居第三方陣前列，但是和第二方陣的差距縮小。第四，中國制造強國發(fā)展進程的分析與展望。五年來，中國制造強國發(fā)展進程綜合指數(shù)，從92.31增長到108.94，制造業(yè)國際競爭力實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長，表現(xiàn)出教委突出的發(fā)展?jié)摿?，隨著中美貿(mào)易摩擦，經(jīng)濟復蘇周期性波動等影響全球經(jīng)濟走勢因素的不確定性日益增強，制造業(yè)成為保障我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器的作用越來越重要。
規(guī)模發(fā)展對推動我國制造強國建設起到了重要的基礎支撐作用，要堅定不移的走又強又大的高質量發(fā)展道路，近年來穩(wěn)定提升的規(guī)模發(fā)展水平，為質量效益提高，結構升級優(yōu)化和創(chuàng)新培育突破提供了難得的轉型空間和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，隨著我國規(guī)模優(yōu)勢提升壓力持續(xù)加大，要抓住來之不易的升級窗口，打造高質量的工業(yè)發(fā)展體系。
質量效益是我國建設制造強國主要發(fā)力點，要力促產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端升級，這五年期間，我國質量效益指數(shù)小幅增加，世界知名品牌數(shù)和制造業(yè)勞動生產(chǎn)率始終保持穩(wěn)定增長，但制造業(yè)增加率整體下降，要依靠質量變革，效益變革、動力變革實現(xiàn)高質量增長，提升產(chǎn)業(yè)體系質量，實現(xiàn)新舊動能轉換。
結構優(yōu)化是一個歷史過程，要全力建設新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系，在五年器件我國結構優(yōu)化指數(shù)出現(xiàn)波動，其中基礎產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重波動較為明顯，基礎產(chǎn)業(yè)是儀器醫(yī)療、數(shù)控機床、關鍵的零部件，這反映了在這方面我們需要下更大的力氣，所以加強基礎產(chǎn)業(yè)，加強儀器醫(yī)療、數(shù)控機床以及基礎零部件元器件的發(fā)展是今后一段時間要特別重視的。
持續(xù)發(fā)展制造業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)生動力，要充分挖掘創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展智能升級的增長潛力，這幾年持續(xù)發(fā)展指數(shù)在小幅波動中總體相好，其中創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、智能化相關分項指數(shù)都取得了發(fā)展的成效，但是隨著我國進入制造業(yè)轉型升級的攻堅期，培養(yǎng)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力壓力日益增大。
總體來說，中國制造強國進程出現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展的優(yōu)勢強化，質量效益亟待提升，結構優(yōu)化任務艱巨，持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的總體態(tài)勢。五年來，制造強國建設成就巨大，指數(shù)增長的絕對值和相對值，中國均******，這是在黨中央國務院領導下，制造業(yè)各個干線共同奮斗的結果，對此我們有信心。
但是挑戰(zhàn)依然嚴峻，外部面臨國際貿(mào)易摩擦，內(nèi)部轉型升級任務艱巨等系列挑戰(zhàn)，制造業(yè)發(fā)展形勢錯綜復雜，我們必須要有心理準備。并且任重道遠，制造業(yè)與美國差距仍然很大，特別是在美國制造業(yè)較快增長的同時，中國進入第一方陣任重道遠。
首先，堅持制造業(yè)是國民經(jīng)濟主體地位不動搖，堅定不移的推進制造強國戰(zhàn)略。其次，堅持高質量發(fā)展，大幅度提升制造業(yè)質量效益，這是我們特別關注的。第三，堅持推進供給側結構性改革，推進制造業(yè)從中低端加速到中高端轉型，第四，堅持綠色發(fā)展，推動由粗放型向集約型轉變，第五，堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推動增長動力向創(chuàng)新驅動轉變。特別強調(diào)加強新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強核心元器件的發(fā)展。
這是我們制造強國戰(zhàn)略序言的一段話，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本，強國之基，興國之器，十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史，一再證明沒有強大的制造業(yè)就沒有國家和民族的強盛，打造具有國際競爭力的制造業(yè)是我國提升綜合國力，保障國家安全，建設世界制造強國的必由之路。這段話對于當前的國際形勢下顯得尤為重要，謝謝。
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